俗话说：工业兴则县兴，工业强则县强。实践证明，在没有特殊资源和产业支撑的前提下，发展工业是发展县域经济的唯一出路。湖南省新晃县作为工业经济不强、区域发展不均的农业县，要在日益激烈的区域竞争中实现“后发赶超”，“综合实力跻身全市第二方阵”的目标，必须按照科学发展观的要求，牢固树立工业强县这一主题不动摇，科学谋划、大力发展工业经济。

　　一、加强平台建设，夯实工业发展基础。

　　工业园是工业经济的主战场，是经济发展的增长极，当前新晃工业园要在与怀化工业园区“联姻”的基础上，充分发挥怀化工业园区“能量”效应，大胆借鉴广东省南雄市园区建设成功经验，引进投资企业对工业园区进行整体开发，借势、借力实现超常发展。要加强规划布局。立足“一园三区”发展格局，以战略眼光、战略思维、战略举措，规划园区产业布局。根据企业的产业特点、关联度来划分产业布局，集中建立各类产业集中的产业小区。对新入园企业，要按规划要求分区归类入园，培育产业集群，拉长产业链条，提高产业集约水平。同时，有序引导分散企业加盟园区，集聚发展要素，节约生产用地，实现产业向园区集聚，企业向园区集中，力争将园区打造成新晃乃至湖南对接西部大开发的工业发展“前沿阵地”。要壮大主导产业。加快采用先进技术、设备、工艺和高新技术改造提升传统产业，重点支持矿产化工、制造铸造和农副产品加工等具有发展潜质的产业加速发展。大力培育战略新兴产业，着力扶持新引进产业快速发展，抢占未来工业经济发展的制高点。积极培育知名产业，以新晃黄牛肉产业为核心，加大特色知名产业技术改造投入，抓好精深加工、技术研发、产品设计、品牌和市场营销等价值链高端环节，提升本土产业核心竞争力。要加大建设投入。充分利用国家贷款和财政专项资金，大力引进外资和民间资本，加大对园区水、电、路、讯等基础设施建设以及标准厂房建设的投入，加强功能配套，提升承载能力。

　　二、加快项目建设，增强工业发展后劲。

　　项目是投资的载体，是产业的依托，是推进工业经济发展的第一支撑力。加快项目建设，必须从“争、抓、找”三方面入手。要善于“争”项目。深入研究国家近年来的投资方向和产业政策，特别是要瞄准年初国家出台的中央一号文件和中央水利工作会议精神，围绕产业建设、新农村建设、水利基础设施建设和社会事业发展，有针对性地开发、规划一批优势工业项目，加大项目申报衔接，想方设法将更多项目列入国家和省、市的计划笼子。要善于“抓”项目。抓好已有项目的生产和管理，建立政企对口帮扶责任机制，实行定人、定责、定时帮扶;抓好在建项目的服务与进度，加强项目调度，建立项目动态进度表，对项目建设过程中出现的问题要及时有效协调解决;抓好签约项目的报批和开工，加强跟踪落实，侧重资金到账、项目开工，全力以赴抓好签约项目的启动工作，确保项目签约一个、实施一个、建成一个。要善于“找”项目。项目到哪里去找?除了向上积极争取，更需要我们从新晃现有的基础上去挖掘。立足自然资源、农副产品资源、劳动力资源和产业基础，深挖潜力、精心包装，着力打造一批有规模、高质量、上水平的资源性项目，力求把资源优势变成项目优势，把项目优势变成发展优势。

　　三、强化骨干培育，提升工业效益。

　　骨干企业是工业财源的主要支撑点和增长点。培育壮大龙头骨干企业，既是增强我县产业竞争力的需要，也是提升我县工业发展效益的动力，必须采取措施确保其发展壮大。一是加强规划引导。工业发展，规划先行。要树立“大规划”的理念，围绕优势资源、特色产业和市场需求，对我县食品加工、矿产品加工、制造业等主导产业或发展潜力较大的产业，进行专门研究和规划，以制度产业规划引导企业完善发展战略。二是加强重点培育。在全县选择确定一批成长性强的大企业予以重点扶持。强化服务引导，推进龙头骨干企业在做强中做大，在做专、做精、做实主业的基础上实现多元发展。拓展培育渠道，鼓励企业通过市场创新、产品创新、技术创新、管理创新、人才创新、制度创新、品牌创新等多种途径发展壮大，实现在综合创新中壮大一批、在开放引进中新增一批、在兼并重组中发展一批、在中小企业中催生一批。三是加强政策支持。在现有的政策基础上，大力探索培育壮大龙头骨干企业新政策、新规定。积极支持龙头骨干企业申报各级重点项目，推进企业技术创新、技术改造、技术升级。加强要素统筹，对龙头骨干企业实施的重大项目给予重点保障，大力实施“银企合作”、“政企合作”、“土地流转”，解决企业用地难、资金缺等发展瓶颈。

　　四、强化招商引资，激发工业活力。

　　“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。发展经济，壮大工业，资金是保障、是源泉。资金从哪里来?其中一个重要途径就是从招商引资中来。必须把招商引资作为工业经济发展的头等大事，抓好抓实，抓出成效。一要突出产业招商。把产业作为招商引资的基础和工业发展的“牛鼻子”，立足自身区位优势和产业基础，发挥“一园三区”基础带动作用，延伸现有产业链，重点引进化工、食品、物流等产业链上的战略带动型、配套补链型和技术升级型项目，形成具有强劲竞争力的产业链条，促进产业集聚。二要强化主体招商。进一步完善领导、部门、个人协同推进机制，建立招商责任体系，将招商任务分解到分管领导、乡镇部门和个人，做到人人有目标、有责任、有压力;进一步整合招商力量，发挥招商考核、选人用人等政策激励，提升干部群众招商引资的积极性，在全县上下积极营造“同心同德抓招商、群策群力引资金”的良好氛围;进一步完善招商信息处理和共享机制，鼓励不同招商主体间互相推介项目信息。三要创新方式招商。大力实施小分队招商、产业招商等特色招商方式，积极探索委托招商、驻点招商、节会招商、以商招商等多种行之有效的招商模式。要把走出去招商和请进来招商相结合，主动出击，大胆引进，全面拓宽招商渠道，提升引资实效。

　　五、着力环境优化，打造工业发展高地。

　　发展环境事关地方形象，是竞争力和软实力。大力推进工业积极发展，必须抓好环境建设。要优化政务环境。加快政府职能转变，强化服务意识，改革行政审批制度，严格规范行政审批行为，提高行政审批和收费行为的公正性和透明度，切实提高服务质量和办事效率，在全县上下形成浓厚的“亲商、安商、富商”氛围。要优化法制环境。以创建“全国平安县”为契机，进一步加大环境整治力度，整顿市场积极秩序，规范市场竞争行为，依法严厉打击各种违法犯罪活动，着力营造一个让投资者放心、安心、舒心的社会环境。要优化诚信环境。建立健全以政府为主导的社会信用体系，建立统一的信用信息平台，实现互联互通。严格落实优惠政策，大力兑现服务承诺，实现以诚信赢得客商，以诚信赢得发展。要优化人文环境。大力实施人才引进战略，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，尽快建立一批企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、实用技术人才队伍。

(作者系新晃侗族自治县委书记)

作者：梁永泉

来源：红网