创建卫生文明环境  打造扶罗美丽人居

                                           ——扶罗镇农村环境卫生综合治理

        红网新晃站5月31日讯（通讯员：刘德亮）  扶罗镇属新晃南部中心重镇，总面积101.32平方公里，其中镇域城建面积2.32平方公里。有耕地14733亩，林地104808亩。全镇下辖16个行政村，1个居委会，128个自然寨，169个村民小组，3574户，15437人（其中非农业人口2487人）。近年来，该镇先后荣获“湖南省首批生态环境优美乡镇”、“怀化市文明村镇”、“怀化市城乡环境卫生十佳乡镇”、“全国环境优美乡镇”等荣誉称号。2011年4月以来，该镇按照县委、县政府的统一部署，扎实开展农村环境卫生综合治理，工作取得了一定成效。

       一、强化领导，明确责任
      成立了扶罗镇农村环境卫生整洁行动工作领导小组，由镇党委书记杨先斌同志任政委，镇长杨荣梓同志任组长，副镇长彭海燕同志为常务副组长，廖秀铭、杨流华、吴火木、杨正荣等班子成员任副组长。三办六中心、各镇属单位、各村（居）委会负责人、各驻村干部为成员。领导小组下设办公室（设镇党政综合办），由彭海燕同志兼任办公室主任，张家华同志任工作专干。同时，明确各村党支部书记或镇属单位负责人为辖区环境卫生整治的第一责任人，基本形成了镇党政班子领导包片、驻村干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的责任体系。
        二、民主议事，完善制度
       扶罗镇环境卫生综合治理规划期为三年，每年一季度民主议事会主题定为环境卫生整治，专题研究农村环境卫生整治工作。3月28日，扶罗镇召开2012年一季度民主议事会，县委副书记杨红军亲临会议指导。此次民主议事会，对垃圾分类处理、垃圾池和垃圾焚烧炉的规划建设、卫生整洁经费预算、奖励惩罚制度等问题进行了深入讨论。会议提出了环境卫生整洁行动的总体目标，即全镇环境卫生状况实现半年明显改观，一年根本好转，三年形成常态管理。
在充分听取各方意见建议的基础上，研究制定了《扶罗镇农村环境卫生整洁行动工作方案（2012—2014）》、《扶罗镇环境卫生保洁制度》、《扶罗集镇卫生“门前三包”责任制》、《扶罗镇环境卫生评比制度》、《扶罗镇垃圾分类处理知识普及要点》等制度措施。同时，镇政府与各村（居）委会、镇属各单位签订了《扶罗镇2012年度创国卫目标管理责任状》，下属各村及单位按要求制定切实可行的环境卫生整洁措施。在环境卫生整治规划上，明确了垃圾分类、管理分片、考核分期、投入分级的整体原则，确立了扶罗集镇、伞寨村、皂溪村3个点为环境卫生整治示范创建点。
       三、广泛宣传，加强教育
       扶罗镇环境卫生整洁行动启动以来，先后印发了5000余份《扶罗镇农村环境卫生整洁行动倡议书》，各村各组每户发放一份。并结合计划生育创“国优”工作，在《扶罗镇人口和计划生育知识宣传读本》中专章编设环境卫生整洁知识，普及规划方案、宣传标语、整洁标准和垃圾分类等知识，户均一册。专门安排了农村环境卫生整洁行动广播宣传车，深入各村组进行了巡回宣传动员。在公路沿线各村，分别制作了环境卫生整洁固定标语宣传墙8处。同时，号召全镇人民“爱我家乡、爱我平溪河”，以“创建卫生文明环境，打造扶罗美丽人居”为主题，于5月28日在扶罗中学成功举办千人演讲比赛，参赛对象包括全镇各村青年、中小学师生、政府机关干职、卫生院医护人员等，大力弘扬创卫爱卫理念，强化了农村环境卫生整洁行动宣传教育效果，促使广大群众自觉投身创卫爱卫。
         四、狠抓落实，集中整治
         该镇以扶罗集镇、公路沿线各村、平溪河流域为重点，全面开展“三大”活动（即大清扫、大清理、大清运），净化“四边”环境（即屋边、路边、水边、田边）。工作开展过程中，要求各单位抓好“五个规范”，即：规范垃圾的清运处理，规范户外广告和牌匾，规范集镇摊点摆设，规范车辆停放，规范卫生行为；基本做到“六不”：垃圾不乱扔，广告不乱贴，摊位不乱摆，车辆不乱停，污水不乱排，杂物不乱堆。对于违反环境卫生整洁制度规定的人和事，依据《扶罗镇环境卫生保洁制度》和村规民约区别情况处理。整治期间，先后拆除街道违章固定棚架161个，处理临街乱堆乱放各种建材行为11例，规范各类摊点47个，处理卫生死角9处，查处农用车三轮车违章载客、乱停、乱放行为35例。
        5月10日，该镇在全镇范围内开展了一次“千人大扫除”的大型爱卫活动，活动主题为“环境整洁，从我做起”，参加人员为镇机关干职、各村支两委干部、镇属各单位负责人以及各中小学校师生，各村居民、全体党员、人大代表、村民小组长等，活动当日以晃凉、晃天公路、平溪河、皂溪河为主线，精心组织调配，全面开展了卫生大清理。此次爱卫整洁“千人大会战”，使镇域境内卫生死角得到一次性清理，屋边、路边、水边、田边等处垃圾被选择性焚烧、转运并填埋，有力推动了全镇范围内的农村环境卫生整洁行动的持续开展。
        五、民营管理，公司运作
        近年来，该镇加大集镇环境卫生配套设施建设力度。先后投资400多万元完成了S232线扶罗至弓判集镇路段改造硬化项目，投资289万元完成集镇安全饮水工程，清理集镇排水沟500米，改造下水道400米，统一配置新式垃圾桶400余个，选址修建垃圾填埋场1个，购置垃圾装运车1部，大幅改善了集镇公共设施，为创建卫生文明集镇奠定了良好的硬件基础。
在集镇环境卫生日常管理上，该镇采取政府引导、民营管理、公司运作、社会参与的模式。政府将整个集镇环境卫生和供水系统外包给扶罗镇龙泉有限公司，由后者采取包收包付、定向补贴、定额缴纳方式进行承包，公司向政府缴纳卫生管理保证金。在权利义务分配上，公司收取农贸市场摊位租赁费、集镇门面卫生费、集日临时摊位费和集镇用户水费，所得费用用于支付集镇环境卫生管理各项日常费用，自负盈亏，不足部分由政府进行适当补贴。具体操作上，公司收取的各类摊位费和卫生费严格按镇政府规定价发布执行，公司不得自行提高；集镇用户水费收取依据扶罗镇第十三届人大四次会议通过决议的价格标准进行执行。公司负责集镇环境秩序和卫生保洁工作，在集镇范围之内，从农村客运站至敬老院沿途门面街道、镇政府文化楼至三叉路口、扶罗老街路段，要求每天9时前打扫一次，做到无乱堆放、乱停车、占道摆摊现象，保持集镇整洁、美观，少扫一次，从集镇卫生保证金中扣除500元。
      政府为承包方购置垃圾装运车一部，使用权归公司，由公司负责雇用车辆管理员、卫生保洁员并支付其工资、福利等相关费用，管理产生的税费由承包方负责。要求垃圾必须及时归集清运到集镇垃圾填埋场，做到日产日清，不得将垃圾倾倒到河流、沟渠等其它非指定场所。发现把垃圾倾倒到河流等其它非指定场所的，每次从集镇卫生保证金中扣除500元。
       就实际运行情况来看，该镇集镇卫生整治经费预算一年大约达到10.9万元，其中包括集中整治、垃圾清扫（聘请4人）、垃圾转运（含上车等人工费）、垃圾无臭无苍蝇化处理、以及垃圾车维护费等各项开支，引入公司民营管理运作，基本上解决了集镇环境卫生管理产生的各项费用，不足部分则政府视情况对承包方予以适当补贴。集镇卫生管理模式取得了较好实效，既整合了社会资源和力量，也促使了群众文明卫生意识的提高，镇容镇貌及环境卫生得到大幅整洁美化。